各位领导、各位总编、各位同行：

今天，上海市报协行业报委员会工作会议在申大厦举行，与会代表中有许多社长、总编，足以看出大家对报协工作的重视，和对本次会议议题的关注。特别让我们感动并感激的是，市新闻出版局赵处长和胡楙同志在百忙之中，挤出时间也赶来出席会议，刚才又就各报关心的“转企改制”议题作了传达和交底。

沈云华总编作为轮值主任，刚才汇报了行业报委员会的活动情况和工作打算，我都同意。下边，我想从三个方面作些补充：

一、报协行业报委员会运转正常、工作有效。

市报协行业报委员会是今年4月26日成立的，是上海市报协组建的第七个专业委员会，按照你们商定的工作条例，并经会长会议批准，实行轮值主任制。近四个月来，你们开过主任会议，探讨报业经济难题，交流创新发展经验。今天，在市报协支持下，又召开行业报工作会议，主要围绕各报共同关心的“转企改制”议题，倾听各报反映，传达上峰精神，交流相关信息。

我们知道，报业协会是一个行业组织，它的职能就是要服务会员单位，维护行业利益。我曾在报业协会多次会议上强调，市报协的工作原则之一，就是要和各报一线业务部门紧密结合，就是要同各会员单位的工作需求紧密结合。因此，各会员单位的关心，就是我们协会的关注；各会员单位的难题，就是我们要探讨的课题。

行业报委员会作为市报协的助手，紧扣热点，组织本次会议，可以说工作抓到了点子上。

本人在今年4月26日市报协行业报委员会成立会上讲话中，曾用四个“手”来概括行业报委员会的作用：它是上海报业协会的一个“助手”，是协助市报协开展工作、开展活动的“助手”；它是各家行业报、企业报的一个“帮手”，是协助会员单位收集业内信息、传递相关政策、提高办报水平的“帮手”；它是行业报改制转型、创新发展的一个“推手”，是将传统报纸引向现代行业传媒的一个“推手”；它也是依托行业优势、凭借传媒资源、运用前沿技术，作出更大行业贡献的一个“高手”。

总之，行业报是全国报纸的重要组成部分，是专业类报纸的“龙头”。“十二五”期间，行业报将由传统报纸向现代行业媒体转型。市报协行业报委员会，理应对推动本市行业报转型发展发挥更加积极有效的作用。

由此看来，市报协行业报委员会的工作还刚刚起步，以后工作领域还很宽，要做的事还很多。

二、在意义重大、影响深远的全国报业展会上，上海行业报没有缺位。

“纪念建党90周年党报党刊事业发展成就展”是建国以来首次举办的党报党刊成就展，也是规模最大，影响最大的一次全国报业展会。在这次重要展会上，由上海市报协统一组展的上海展区取得了很大成功。上海展区的门厅是气势不凡的石库门楼，有四个展厅，含序厅（上海报史、报业的概述）、东厢房（解放日报集团展厅）、西厢房（文新报业集团展厅）、后厢房（其他参展的11家报社展厅）。上海展区以形象化表达和多媒体手段展示了上海报业百花园的创新活力和万千气象。上海展区主题鲜明，提炼了四句话：上海是中国共产党诞生地；上海是党的新闻宣传事业发源地；上海是中国近代报纸发祥地；上海报业创新发展走向新天地。中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山，副部长蔡名照，新闻出版总署署长柳斌杰，副署长李东东，中国报业协会会长、人民日报总编辑吴恒权等领导都对上海展区给予很高评价，有的还多次参观。

展会闭幕当天，上海展区捧回三个大奖：上海市委宣传部获展会支持奖（排名第一），上海市报协获最佳组织奖（排名第一），上海展区获最佳创意奖（排名第二）。

展后，市委宣传部副部长宗明批示：“上海展区作为最有特色、风格统一、主题突出的展区，得到了中宣部、总署和全国报协领导高度评价，实属不易，应予以表扬和充分肯定。”杨振武部长批示：“要予以表扬。”

市新闻出版局焦扬局长批示：“在市报协的精心组织下，上海展区很好地展示了九十年上海报业的发展成就，表现了团结昂扬的精神风貌，当之无愧地获得三项殊荣，得到各方高度评价，请报刊处配合充分总结经验，加以弘扬。”

对于上海展区，解放日报、文汇报、新民晚报等25家报纸和上海电视台、东方卫视、东方网都进行了突出报道。

以上都是铺垫，都是开场锣鼓，聚光灯下，我要隆重推荐我们三家行业报，它们是东方航空报、宝钢时报、新金山报。正是它们三家行业报正确判断，积极参与，才使得上海行业报在这么重要的全国报业展上没有缺位，才使得上海报业生态园增加了行业报这朵奇葩。借此机会，我想再次感谢东方航空报，他们专门调来两位空姐，为上海展区服务，在四天展期中，成了上海展区的名片；他们还带来很多纪念品和小礼品，为上海展区争了面子，添了人气。

三、非时政类报刊转企改制工作正步步推进。

先通报一下外省市情况，我从一份新近下发的简报上看到：

江苏省：23家非时政类报刊已经先行转企。中央“两办”文件下发后，该省新闻主管部门又制定了非时政类报刊转企方案。

陕西省：非时政类报刊转企改制分两步走：第一步，具有法人资格的报刊社，今年底之前将完成体制改革。第二步，不具有法人资格的报刊社，2012年底之前要完成体制改革。全省共有100家非时政类报刊社，第一批36家今年底之前完成转企改制。

重庆市：首批33家非时政类报刊社已转企改制。第二批11家非时政类报刊今年底之前将完成转企改制。另10家非时政类报刊社下一步再启动转企改制。

下边再说一点辽宁的情况。辽宁省和河北省是全国推行报纸退出机制的试点省。据了解，辽宁省的报纸退出试点是由辽宁省委宣传部直接领导并推进的，力度相当大，效果也十分明显。据说退出20%的报纸。

两个礼拜前，市报协广告委员会组团赴辽宁考察广告经营，特邀我参加考察。8月5日，我到辽宁日报传媒集团，同辽宁省报业协会主席、辽宁日报总编辑孙刚等领导交流。孙刚总编介绍了辽宁日报集团在退出试点工作中，共退出两份报纸，一份叫《辽宁农民报》，原来有20多名采编、经营人员，近几年由于读者趋少，发行量略减，一直勉强维持。省委宣传部要求退出，我们也觉得应该退出。辽报集团退出的另一份报刊叫《市场与消费》。孙刚说，全省已退出十七八家报纸。

孙刚总编还介绍了该集团下属的辽沈晚报正在开展的转企改制工作。他说辽沈晚报的转企改制工作，9月份预定要结束。转企改制后，该报的许多历史遗留问题，将会一次性解决，包括不良资产问题也会被核销。

另外，据新华社8月9日消息，非时政类报刊出版单位体制改革工作联席会议办公室已制定出台《中央各部门各单位非时政类报刊出版单位转制工作基本规程》，供中央各部门各单位非时政类报刊出版单位转制工作参考。这个“转制规程”共分八个方面。它们是：1、成立领导小组；2、制定工作方案；3、清产核资与财务审计；4、国有资产管理；5建立法人治理结构；6、办理企业登记注册；7、人员安置；8、优惠政策。

以上是通点情况，下边谈点想法：认清大势，看准走势，观察地势，把握趋势。

1、认清大势。

关于非时政类报刊转企改制，说了有两年了，原先只听雷声，还是远处的闷雷。现在情况变了，雷声就在头顶炸响，并且雨点也噼噼啪啪下来了。从中办发[2011]19号文《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》，到“转制规程”的正式出台。发文单位，已不是新闻出版总署，而是中共中央办公厅和国务院办公厅，这就应该看出深化体制改革的大势，看出党中央国务院深入报纸体制改革的决心。加之紧随着又出台了“转制规程”，就又从宏观角度进入了操作层面。这些在多个省区试点的基础上产生的改革意见和“转制规程”，虽然是针对中央各部门各单位的非时政类报刊，显然，对各省市非时政类报刊的转企改制都有指导和示范意义。

显而易见，上海各家非时政类报刊出版单位和主管、主办单位应当尽早认清大势，尽快投身改革。

2、看准走势。

这里说的走势，也可以说是“转企改制”的步骤，是非时政类报刊出版单位“转企改制”的路线图，就是这个转制怎么走？

我们知道，这是一场非常深刻的报纸体制的改革，面临的挑战十分严峻，情况非常复杂，变数很大，风险相随。因而既要坚决推行，又要慎重细致。这次转企改制，程序严密，步骤清晰。由非时政类报刊出版单位体制改革工作联席会议办公室印发的《中央非时政类报刊出版单位转制规程》，就非常具体、细致地制订了此项改革工作的八个步骤：一是成立报刊出版单位体制改革工作领导小组。二是制定转制工作方案。三是清产核资、财务审计和资产评估，此项包括五条：（1）清产核资；（2）财务审计；（3）资产评估；（4）清产核资、资产评估结果的核准和备案；（5）办理产权登记。四是国有资产管理，此项重申要确保国有资产安全完整，保值增值。五是建立法人治理结构。六是注销事业单位法人与办理企业登记注册。此项重申：主管主办单位要负责做好报刊出版单位资产财务清算、人员分流安置和注销事业单位法人登记等工作。七是人员安置和劳动关系调整。八是享受税收优惠政策。此项明确：经营性文化事业单位转制为企业，自进行工商登记注册之日起享受税收优惠政策。这次中央文件还明确，报社主管单位不变，这有利于党管媒体、党管干部的原则落到实处。

只有将“转企改制”的步骤搞得明明白白，才能使这项改革的步子走得稳稳当当。否则，岂能“以其昏昏，使人昭昭”。

3、观察地势。

这句话的意思，是指要看清自己所在报刊站在什么地方，处于什么区位，有何优势条件，有何特色强项，又有何短板软肋？一句话，深入推行这场体制改革一定要从自己报社的实际出发，一定要做好本单位员工的深入细致的思想工作，多方面协商，人性化操作，尽可能在努力达成共识的基础上，再经报刊出版单位职工代表大会或职工大会审议。积极稳妥推进“转企改制”工作关键之一，就是要做好本单位的人员安置和劳动关系调整，切实维护和保障本单位离退休人员和在职职工的合法权益。总之，报社“转企改制”，关系到报社未来长远发展，关系到职工的切身利益，一定要积极稳妥地进行。

4、把握趋势。

我们知道，今天的中国已经是新闻出版大国，但还远非新闻出版强国。“十二五”规划已确定了中国由新闻出版大国向新闻出版强国迈进的目标。

今天，面临互联网和新媒体排山倒海的冲击和挑战，中国报业发展遭遇的困难相当大，受到的制约相当多。在这种形势下，改革传统报纸体制，培育现代传媒市场主体，已成为一种时代趋势。

另据了解，我国迄今已成立大约100家报业集团。但国内报业专家分析：预计未来30年内，我国将产生5家左右世界一流、具有国际竞争力的国际型现代报业集团；10家左右在国内知名度高、有重要竞争力的全国性现代报业集团；20家左右在区域内具有相对控制力的区域性报业集团。

自然在这些强大的现代报业的“航空母舰”之间，一定会有充满创新活力，也具经济实力的现代报业战舰。加上其他传媒实体，由此构成中国新闻出版强国的新版图。

看清中国报业的发展方向，把握现代传媒的未来趋势，也许能让我们更了解中国报纸体制深化改革的深层动因，从而增强投身改革的自觉性。

以上看法，如有不当，敬请批评指教。谢谢大家。

2011.8.18